不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪特別是房產(chǎn)測(cè)繪的主要對(duì)象是城鎮(zhèn)房屋的自然狀況、權(quán)屬狀況、利用狀況以及相關(guān)的地形要素。通過(guò)確定房屋及基本單元的位置、權(quán)屬界限、建筑面積、共有面積等房屋基本屬性，編制房屋基本單元代碼，建立房屋實(shí)體與房產(chǎn)信息化管理的紐帶，形成房產(chǎn)測(cè)繪成果。房產(chǎn)測(cè)繪成果經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門核準(zhǔn)采用后，即具備法律效力。測(cè)繪成果一定程度上作為經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易、財(cái)政稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市社會(huì)服務(wù)(建設(shè)、規(guī)劃、市政、環(huán)保、拆迂等)等方方面面都發(fā)揮著非常重要的作用。
1、不動(dòng)產(chǎn)登記制度的發(fā)展
不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)物權(quán)制度，為《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》中的重要組成部分，主要是由利害關(guān)系人或權(quán)利人提出申請(qǐng),由國(guó)家專職部門在不動(dòng)產(chǎn)登記薄中記錄有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)及其變動(dòng)的事實(shí)。
不動(dòng)產(chǎn)是一種物權(quán)公示的措施，不是登記機(jī)關(guān)的行政管理行為，而是產(chǎn)生司法效果的事實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳在2013年3月下發(fā)了關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記改革的通知，要求不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度要在2014年6月底前出臺(tái)實(shí)施。
現(xiàn)階段我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記主要由登記機(jī)關(guān)、內(nèi)容及依據(jù)三方面構(gòu)成,由于其還處于分散狀態(tài)，導(dǎo)致很難有效的統(tǒng)一好不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪。現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪由房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和林業(yè)測(cè)繪構(gòu)成，由此可見(jiàn)，在我國(guó)全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的過(guò)程中，會(huì)為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪帶來(lái)巨大的變化，可以讓一些測(cè)繪工作盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，通過(guò)將各種類型不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的相結(jié)合，可以更加明確標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)重復(fù)測(cè)量的情況。
2、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪立法的完善過(guò)程
盡管《測(cè)繪法》已經(jīng)構(gòu)建了地籍測(cè)繪、權(quán)屬測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的相關(guān)制度，建設(shè)部在2000年《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行<房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范>加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪管理的通知》中明確要求“把房產(chǎn)測(cè)繪工作作為房地產(chǎn)管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作抓好”，同年出臺(tái)的《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》進(jìn)一步確認(rèn)了房產(chǎn)測(cè)繪的重要作用。但遺憾的是，在《城市房地產(chǎn)管理法》(1995年1月)和《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》( 1998年7月)中都沒(méi)有明確房產(chǎn)測(cè)繪在房產(chǎn)管理中的相關(guān)要求。
3、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定
《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定了地籍測(cè)繪規(guī)劃編制及組織管理、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬界線的測(cè)繪或變更測(cè)繪、房屋產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)籍面積測(cè)規(guī)范的制定，但對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的更新、成果利用沒(méi)有給出具體規(guī)定，需要完善這方面法律條款。從相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定來(lái)看，制定了地籍、房產(chǎn)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查規(guī)范和測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)(但年代久遠(yuǎn)較，需要更新)；海籍有調(diào)查規(guī)程但沒(méi)有測(cè)繪規(guī)范;林產(chǎn)有森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程，沒(méi)有林產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范；草產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)有草場(chǎng)資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程，但沒(méi)有相應(yīng)的草場(chǎng)資源測(cè)繪規(guī)范。
因此建議更新完善地籍、房產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，編寫《海籍測(cè)繪規(guī)范》《林產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范》《草產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范》。
3、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)登記中的作用
不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息登記是確保我國(guó)城市居民固有財(cái)產(chǎn)的效力實(shí)行基礎(chǔ)，而不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪工作則是城市政府對(duì)地方規(guī)劃的確切憑證。有效的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作能夠促進(jìn)地方建設(shè)發(fā)展與居民生活經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌的延續(xù)，同時(shí)更讓房產(chǎn)管理和交易具備重要依據(jù)，促使相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)社會(huì)服務(wù)力度有所提升，并對(duì)構(gòu)建統(tǒng)一的城市不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)有積極的統(tǒng)籌條件。
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